黄石松:制度是解决当前政商关系问题的根本

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发布时间:2018-03-06 05:55

  黄石松

  原北京市人大常委会副秘书长

  我认为人大国发院发布政商关系排行榜和做这样的研究,核心都是崇尚科学精神,这是最难得的。国家高端智库就是要崇尚科学,而这份报告数据的选取、指标的构建和分析都是很客观的,也是实事求是的。

  首先,关于报告的结论,经济发达地区和沿海地区总体上比西部地区和经济不发达地区的打分会更高一些。平民百姓的认识多是:越是经济发达才有机会、才有条件腐败;而穷乡僻和清水衙门,没有机会腐败。但最关键的还是在于哪个地区权力的清单比较清晰,政府和市场的关系比较明晰,政府和社会的关系比较明晰,社会参与程度比较高,社会公开透明的程度比较高,那么其营商环境、政商环境就好一些。

  其次,从制度来看,由于报告研究都是用技术的手段,通过数据挖掘的方法来研究一些现象和问题,但还是要从制度构建这种新型的政商环境、营商环境,进而分析问题背后的原因和机理。此次报告在丰富和完善这些指标、这些可获得的数据的基础上,原因的分析和机理的分析方面还要从制度上多做一些工作。

  我们的制度优势是人民代表大会制度和政治协商民主制度。人民代表大会制度建设得好,协商民主搞得好、广泛、多层次且有实效,公众社会参与则越多。这种参与的机制建立得越强,政商环境和营商环境的问题迎刃而解。我们根本的途径就是通过根本的制度来解决,构建新型的政商关系和营商环境。

  这个课题正处于破后而立的进程中,一些现象、问题,甚至典型案例的分析都会给予启发。我非常期待、也很有信心明年后年人大国发院持续来做的时候有些新的因素的变化可以逐步达到一个非常有质量的、相对稳定的指标体系或者分析方法。

  (本文系黄石松2月26日上午在人大国发院“中国城市政商关系排行榜2017”报告发布会上的即席讲话,根据录音整理,未经作者审核。)

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